沈河支社  王轶

    建国后，鉴于九三学社等八个参政党在革命战争期间与中国共产党的亲密合作和争取民主，反对国民党独裁统治所做的贡献，中国共产党承认九三学社等八个参政党在中国政治生活中的合法地位。之后一直关心帮助参政党的成长。近年来又颁布《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是指导新世纪、新阶段我国多党合作事业的又一个具有里程碑意义的纲领性文件，它体现中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的要求，反映各民主党派和无党派人士的共同意志和愿望。作为参政党，要认真学习《意见》，加强参政党的自身建设，深入调查研究，不断探索和拓宽多党合作的新途径和新路子，积极建言献策，为多党合作的进一步发展贡献自己的力量。
    加强参政党建设的调查与研究的必要性
    加强参政党建设的调查与研究，了解当今社会发展客观实际，提高理论水平，是加强参政党自身建设的基础。通过调查研究，坚定只有共产党才有中国的光辉的明天，只有走中国特色的社会主义道路，才能实现中华民族的伟大复兴的信念，明确奋斗方向，鼓舞斗志，提高觉悟，不断用科学实践丰富科学理论，以科学的理论指导实际工作，在履行参政党职能方面发挥高水平。不断提高把握能力和抵御风险的能力，才能在事关政治方向，以及根本原则的问题上，保持清醒头脑，做到是非分明，自觉坚持中共领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，共同建设和维护多党合作制度，构建社会主义和谐社会。
    加强参政党建设的调查与研究，提高参政议政能力，是加强自身建设的重点。参政议政是参政党的基本职能，也是参政党的重要工作。参政党在参政议政方面要有实效，要提高参政的质量，领导和成员一定要深入基层，一定要亲自参与某些课题的调查研究，掌握第一手材料，形成正确的观点，求真务实，以探索理论问题为目标，以解决实际问题为目的拿出有说服力的材料和切实可行的措施。只有这样，参政党参政议政工作才能站在新的起点上，围绕中心，服务大局，体现较高的参政议政水平。
    加强参政党建设的调查与研究，重视并抓好参政党组织建设，是加强参政党自身建设根本保证。参政党组织建设的好坏，决定参政党凝聚力的强弱；决定参政党是否是一个政党，而不是松散的团体；决定参政党能否在我国政治生活中发挥重要的参政议政、民主监督工作作用。通过调查研究，了解到自身成员数量、综合素质、存在的问题等，就能有针对性地开展组织建设，既能保证成员数量稳步提高，不断发展壮大，及时充实新鲜血液，保持较合理的年龄结构和层次，又能根据成员的特点逐步提高成员自身素质，更好地满足参政议政、民主监督工作的需要。
    加强参政党建设的调查与研究的指导思想
    坚持中国共产党的领导，是加强参政党建设的调查与研究的基础。中国共产党的领导，是多党合作和政治协商制度的基础和根本所成，也是加强参政党建设的调查与研究的基础，这是中国特色，同时也是我国过去、现在和将来的一项基本政治制度。《意见》指出：“坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。”多党合作制度的最显著特点是“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”，这充分反映了社会主义民主政治的本质要求，体现了我国政党制度的特点和优势。中国共产党的领导地位，是在中国革命和建设的实践中形成的，也是全国各族人民和各参政党的历史选择。参政党在任何时候和任何情况下，都要自觉接受和维护中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，在政治上始终与中共中央保持高度一致。要发扬老一代参政党领导人与中国共产党亲密合作的优良传统，坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，更好地发挥参政议政、民主监督的作用，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、落实好。在加强参政党建设的调查与研究中，首先树立调查与研究的最终的目标是要更好地保持与中国共产党更加紧密的合作，是对共产党工作的补充和完善；其次在调查与研究过程中，不能背离中国共产党的领导的大的政治方向。
    加强参政党建设的调查与研究的方式和方法
    坚持科学的发展观，把发展作为加强参政党建设的调查与研究的第一要务。参政党，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，作为与中共亲密合作，共同致力于建设有中国特色社会主义事业的政党，通过深入调查研究，加强自身建设，努力提高参政能力和水平，把促进发展作为第一要务，为全面实现建设小康社会的宏伟目标和中华民族的伟大复兴作贡献，是历史赋予参政党义不容辞的神圣使命。新时期参政党的一切工作都必须围绕促进中国经济和社会的发展来进行。作为参政党，要着眼于多党合作政治格局的巩固、发展、完善，认真开展调查研究，不断提高建言献策能力；以高度的政治责任感和历史使命感，加强调查研究工作，与中国共产党同心同德、和舟共济，不断提高合作共事能力；要着眼于推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化建设的要求，深入调查研究，不断提高民主监督能力；要着眼于参政党人才优势，广泛调查研究，加强领导班子建设，增强创新能力和决策能力，做好凝聚人心，增进团结的工作。
要提高政治敏感性，深入调查研究新形势、新问题。参政党的历史地位，是历史形成的，是中国共产党和中国人民对其历史功绩的肯定，不是哪个人的恩赐。这个地位能否长久保持下去，要看党派是否有所作为，是否有存在的价值和必要。当今错综复杂的国际形势，急剧转型的国内环境和新旧体制的激烈碰撞，人民群众对经济、政治、文化需求日益增长且对我国政治制度的完善提出更高要求，都对参政党能否在中国的政治生活中站稳脚跟提出严峻的挑战。处理得好，得到中国共产党和全国人民的认可，自然长盛不衰；处理得不好，自然而然就会被社会淘汰，这并非危言耸听。如何善于研究新情况、提出解决新问题的建议、协助执政党妥善处理各种矛盾，如何知难而进，开拓创新，这些都客观现实地摆在参政党面前，对参政党的参政能力都提出了更高的要求。为此要具备：发现问题的能力，能比较现实情况与目标要求的差异；发现问题后，要有分析、归纳能力，找出问题的主要矛盾；找出矛盾后，要有解决矛盾的能力，能想出切实改进办法；想出办法后，要有恰如其分的表达能力，能合理妥善地建言献策。要着眼新的实践和发展，认真研究和探索重大理论和实践问题，善于用理论创新的成果作为履行参政党职能的基础，并通过理论创新推动其他方面的创新；要学习政治、理解政治、研究政治，不断提高党派成员的理论思维和解决实际问题的能力，增强参政意识和参政能力，履行好参政议政职能。这就需要参政党成员加强学习、深入调研，不断积累知识，努力提高自身政治理论水平。既要学习研究政治理论知识和中国共产党的方针政策、法律法规，也要学习研究自然科学技术知识；既要学习研究党派理论和参政议政、民主监督方法，也要学习研究国内外经济运行的规律和方式；既要学习研究前人的工作经验和理论成果，也要学习研究共产党执政为民的理念和领导方法。要不断了解新情况、吸收新知识、研究新问题、总结新经验、提出新举措、开创新局面，使自身的政治理论水平不断提升，参政议政能力不断增强。
    要把调查研究与履职实践结合起来。要参政参到点子上，议政议到关键处，必须调查研究一个地区、一个部门、一个方面的历史和现实情况，掌握第一手资料。为此应面向群众、面向社会、面向实际，勤于思考，努力发现新情况、新问题，找出解决途径，积极参政议政和开展民主监督。具体为：一要敢言，要树立参政为民意识敢讲真话、实话。从实践调查与研究得出的结论，有相当多与地区及部门领导的主观意愿相违背，不招人喜欢。但这些问题又是客观存在，回避不了，参政党要真实发挥参政议政作用，做共产党的挚友，就不能光说好听的话；二要会言，要熟悉参政议政目标工作，不讲外行话。仅仅敢言还够，还要懂得所建言的目标工作性质及内容，成为目标工作的专家，否则很难具有说服力；三要善言，要切合实际，要与党委政府中心工作和时代要求合拍，不讲虚言。善言，不是指无原则的唱喜歌，仅说顺耳的话，而是指所说的话要与一定时期党委和政府奋斗目标相符合，具有可操作性，可以在短期内发挥作用的，不是虚幻的，短期难以实现的。在实践中，要与各参政党特色和成员优势结合，发挥党派优势。要根据特点、围绕重点、关注热点，选择综合性、战略性、前瞻性的课题来展开；要整合参政党成员集体力量，坚持求真务实，注意政治上的坚定性、法律上的允许性、经济上的合理性、技术上的可能性、操作上的可行性、进度上的实现性等多种因素；要注意与有关部门多沟通，与政府对口联系部门加强联系，了解情况，合作调研，以更好地发挥参政党人才荟萃、智力密集的优势。要围绕关系国计民生的重大课题和人民群众普遍关心的热点难点，深入基层、深入实际，认真开展调查研究，献务实之策。