作者简介：王炳德 男（1955--）山东安丘人，沈阳大学人文旅游学院教授，九三学社辽宁省委统战理论研究委员会副主任，九三学社沈阳大学支社副主任委员。

内容提要：《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出了在新的历史时期加强中国共产党执政能力的重要性与紧迫性，而做好统一战线工作又会促进党的建设，从而加强中国共产党的执政能力。党的建设的一个重要方面就是党的作风建设，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评是党的三大作风，统一战线与党的三大作风密切相关，做好统一战线工作，就会促进党继续发扬三大作风。

关键词：统一战线，作风建设，执政能力

　　统一战线和党的建设都是我国革命和建设的重要法宝，而统一战线与党的建设又有着极为密切的关系。中国共产党十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），指出了在新的历史时期加强中国共产党执政能力的重要性与紧迫性。一个政党的执政能力体现了这个党的思想建设、组织建设和作风建设的水平和成果，所以抓好党的建设，就会加强党的执政能力，而做好统一战线工作又会促进党的建设。本文仅就统一战线与执政党的作风建设谈一点初浅的看法，以求教于理论界的同仁。

　　加强党的执政能力，党的作风建设显得尤为重要。中国共产党能否继续地保持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，是关系到中国共产党在新的历史条件下，能否经受复杂的国际形势和繁重的国内建设任务的考验，能否经受各种风险，能否始终走在时代前列，领导全国人民建设有中国特色社会主义的问题，甚至关系到中国共产党生死存亡的大问题。所以，在新的历史条件下，重视和加强党的作风建设，是摆在全党和全国人民面前一项艰巨而复杂的历史任务。

　　统一战线是中国革命和建设的基本问题。早在新民主主义革命时期毛泽东同志就明确指出，统一战线是我们党克敌制胜的一大法宝，是衡量和判断党的各级组织是否成熟的一个重要标志。邓小平同志也指出，统一战线是决定中国革命胜利的三大因素之一，没有统一战线工作，任何一件事情都是办不好的。在2000年年底召开的全国统战工作会议上，江泽民同志结合新的历史条件，特别重申和强调了毛泽东同志的一个著名论断：“有了全民族的统一战线，就有了胜利。我们的势力越大，胜利的把握就越大，这是很硬的道理。”可以说，这是我们党在革命、建设和改革实践中得出的一条重要结论。

　　所以，深入研究统一战线与党的作风建设的关系，使全党同志特别是党的各级领导干部重视统战工作，自觉加强党的作风建设，有着极为重要的理论意义和现实意义。

    一、统一战线与理论联系实际

　　《决定》指出，要“大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。”要“善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成果指导路线方针政策的制定”。

　　坚持党的统一战线，就会使中国共产党具有更加广泛的群众基础，就会更接近群众、更接近中国的具体实际，就会在马克思主义基本原理指导下，将群众的实践经验升华为理论，从而正确地制定出符合实际的路线方针和政策。

　　1．广大人民群众的实践是最大的实际。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，人民群众的实践是历史发展的根本动力。深入实际就是深入群众，因为只有广大人民群众才是实践的主体。所以，理论联系实际就是用理论去武装群众，使群众的实践有理论的指导；理论联系实际就是让群众的实践去检验理论；理论联系实际就是认真总结群众的实践经验，创立新的理论。只有这样，才能提高全党的理论思维和战略思维水平；只有这样，理论才能发展、才能创新。

　　2．统一战线就是中国共产党把最广大的群众团结在自己的周围。邓小平提出新时期统一战线已经发展成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟，是最广泛的爱国统一战线。民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量，要发挥他们参政和监督的作用。这样，中国共产党就拥有了最广泛的群众基础，实践基础，为制定科学的理论创造了条件。

　　3．理论与实际相结合就是领导与群众相结合。理论联系实际就是理论与实际相结合，这是一个主动的过程。有了群众基础，有了群众的实践，不一定必然产生科学的理论，因为实践是不会自然转化为理论的。这就要求我们的共产党、我们的领导干部要深入到群众中去，认真总结群众的实践经验，通过“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的改造制作，才能形成理论，然后再把这种理论交给群众去实践，这个过程反复无穷。这既是领导与群众相结合的过程，又是理论与实际相结合的过程。

    二、统一战线与密切联系群众

　　《决定》指出，“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记‘两个务必’，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。 ”

　　统一战线的宗旨就是与各民主党派和最广大的人民群众紧紧地团结在一起，为最广大的人民群众谋利益，从而实现党的最终目标。所以，坚持党的统一战线本身就是密切联系群众，就是与各民主党派肝胆相照，荣辱与共。

　　1．统一战线实现了中国共产党与广大人民群众最广泛的联盟。这种联盟要求中国共产党必须从盟友的利益出发，一切想着群众，一切为了群众，一切依靠群众。尽管有部分人在信仰上、在世界观上、在具体利益和要求上与共产党不完全一致，但在实现中华民族伟大复兴的大目标上同共产党是基本一致的。虽然他们在总体数量上居于少数，但他们却是人民群众的一部分，而且他们都有相当的社会能量和政治影响，对于实现中国共产党和国家的总目标和总任务有其特殊的作用。如果我们仅仅依靠基本的工农群众，忽视甚至放弃其他方面的人群，我们的事业就会受到影响，我们的奋斗目标就难以实现，所谓“一切为了人民，一切依靠人民”的群众观点就会大打折扣。

　　2．统一战线加强了民主监督的力度，有利于中国共产党保持“两个务必”。统一战线的性质决定了统一战线中各成员的地位及其相互关系。共产党作为统一战线的领导者，必须尊重其他党派和成员以及无党派人士的意见，只有这样才能保持统一战线的生命力和战斗力。所以，共产党要真心诚意地接受各方面的监督，其中就包括民主党派的民主监督。执政党的自身建设不是孤立的，离不开参政党的支持和帮助。江泽民特别强调指出，各级党的领导干部要把广纳群言、以收众益作为自己的座右铭，自觉主动地接受民主党派的监督，并鼓励民主党派作我们党的挚友、诤友，敢于讲心里话。兼听则明，偏信则暗。执政党建设不能单纯依靠党员、干部的自觉性，还必须强化各方面的监督。共产党与民主党派“长期共存，相互监督”， 有利于扩大社会主义民主，有利于增强共产党的自身建设，有利于巩固共产党的领导和执政地位。监督力度的加强，就会使中国共产党坚持实事求是，制定出符合中国国情、符合最广大人民群众利益的路线、方针和政策，“两个务必”便会警钟长鸣。谦虚谨慎、不骄不躁，就是要求我们的党员、干部不能居功自傲、盲目自满，就是要求我们的党员、干部改进工作作风和领导作风，克服形式主义和官僚主义，切忌浮躁，踏实工作，多为人民办实事、办好事；艰苦奋斗，就是要反对大吃大喝、铺张浪费，反对以权谋私和官本位，杜绝行贿受贿，贪污腐败，大力提倡勤俭节约、立党为公，发扬自强不息、与时俱进、开拓创新的精神。我们要把坚持“两个务必”同贯彻“三个代表”重要思想的根本要求紧密结合起来，通过坚持“两个务必”更好地实践“三个代表”重要思想，这是新形势下坚持“两个务必”的客观要求。离开了统一战线，离开了民主监督，中国共产党便不能真正的实践“三个代表”，也很难坚持“两个务必”。

    三、统一战线与批评和自我批评

　　《决定》指出，“要加强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决自身问题的能力。坚决反对和防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。”

统一战线的建立，要求其领导者具有较强的领导能力，能够团结各民主党派和无党派人士，并形成坚强的领导核心。这就要求我们党的党员、干部具有较高的素质和科学的决策水平。而要做到这一点，是不能离开批评和自我批评的。

　　1．树立榜样。在统一战线中，中国共产党是一面旗帜，领导干部和党员的素质如何，直接影响到中国共产党的形象。批评和自我批评有助于提高党员、干部的素质，有助于加强党内团结和党外团结，使党的组织生活正常化，使党派关系正常化，从而为统一战线中的其他成员树立榜样，使统一战线充满活力。

　　2．促进团结。批评和自我批评是改善同志间和组织间关系的有效方法。统一战线建立的基础就是各民主党派和无党派人士的大团结，这种团结本身就要求各个党派本着谦虚谨慎的态度，真诚的协作共事，求同存异。而不是自以为是，以老大自居，盛气凌人，听不得半点批评建议。而要做到这一点，要维护统一战线内部的团结，没有批评和自我批评是不行的。

　　3．决策科学化。决策的科学化有赖于决策的民主化。统一战线的建立为中国共产党的决策科学化创造了条件。因为统一战线本身就是民主的体现，就是各党派意志的体现。她要求各党派特别是中国共产党，要进行经常性的批评和自我批评，以增强统一战线内的民主气氛，做到“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，认真贯彻有关重大问题决策前协商的制度，从而避免和防止个人独断，一党专制，做到各抒己见，畅所欲言，使决策科学化，进而提高中国共产党的决策水平，完成历史赋予的使命。

　　总之，统一战线与执政党的作风建设密切相关。新时期的统一战线为执政党的作风建设提供了可能，而执政党的作风建设也为新时期的统一战线注入了活力。我们必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟。只有这样，中国共产党才能巩固执政地位，才能增强执政能力，才能真正加强执政党的自身建设，才能带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

参考文献：

1．《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》人民出版社出版2004年出版

2．《高层访谈录》中共中央党校出版社2002年9月出版