辽宁省发展改革委经济研究所  温源

    辽宁是我国的旅游资源大省，具有丰富的旅游资源。祖先为其留下了宝贵的历史文化遗产。目前有世界遗产地6处；国家级文物保护单位35处；省级文物保护单位201处。从辽宁东部的虎山长城到南部近代战争史迹，从西部史前文化与秦汉、三燕、辽、明、清史迹到中部清前期史迹等历史文化景观。自然和人文景观丰富，山、水、城、泉、湖、林、洞以及观光工业、生态农业、森林旅游和民俗、民情旅游资源，种类之齐全，分布之集中实。绵延2100 km的海岸线，东起鸭绿江口，西至山海关老龙头，由兴城海滨、黄渤海分界线、大鹿岛及鸭绿江等构成了不可多得的海滨旅游风景。
    近年来辽宁的旅游业得到了长足的发展。 “十五”时期，全省旅游业收入累计突破2,500亿元， 比“九五”时期增长了178％。其中，旅游外汇收入实现28.2亿美元，比“九五”时期增长99％；国内旅游收入实现2269亿元，比“九五”时期增长190％。旅游业已经成为全省经济新的增长点和全省服务业中最具活力、发展最快的重点产业之一。2007年省委省政府提出要进一步强化发展旅游意识，不断壮大旅游产业规模，提升旅游产业发展水平，把旅游业培育成为辽宁省的重要支柱产业，推动辽宁省由旅游资源大省向旅游经济强省迈进的发展目标。做强旅游业意味着旅游产品和旅游服务的高质量，旅游产业的高效率、高效益。由此，本文提出一下几方面的对策建议：
    制定科学的旅游发展战略规划是实现辽宁由旅游资源大省向旅游经济强省迈进的前提。旅游战略规划是一个发展方向的安排，或者说战略规划是帮助旅游产业从今天所在起点走向它所希望的将来位置的一张导航图，因此对旅游业发展意义重大。战略规划的前提是战略定位，它意味着一个地区的旅游业要从事不同于竞争对手的运营活动，或者以不同方式进行和竞争对手相似的运营活动。战略的实质存在于运营活动中——针对外部竞争对手，选择一套不同的运营活动，或者以不同于对手的方式实施运营活动。即在什么地方竞争，怎样竞争。在什么地方竞争指需要着重确立在哪种产品市场的位置；在哪个细分的产品市场上和竞争者相比具备优势、更加吸引游客？怎样竞争是指通过什么途径能够有效地与竞争者竞争。据此，辽宁的旅游业发展规划要“跳出辽宁看辽宁”， 占到一个整体和一定高度上制定每个旅游区的发展目标，充分挖掘个地区自身的特色进行规划设计，拿出有别于其他景区旅游产品和服务。根据自身特点开发旅游产品，发展有文化内涵的特色旅游，实现差异化的市场定位。旅游不单是一种经济行为，而更多地是一种文化活动，是一种高层次的精神享受。因此。科学的旅游规划的目的是让游客满意，最终留住游客，永久地吸引游客，走扩大内涵式的旅游业发展道路。这将是辽宁省旅游业实现由旅游资源大省向旅游经济强省迈进的前提。
    完善政府对旅游业的评价标准体系是实现辽宁省由旅游资源大省向旅游经济强省迈进的重要保障。目前对各地旅游业发展主要评价指标有两个，第一是旅游人数，第二是旅游收入。由于对旅游人数增加的重视结果将会导致省内各地旅游业发展的表面的繁荣，然而从长期来看会给旅游资源带来巨大的压力，最终造成旅游业发展的不可持续性，这将有悖于旅游强省的目标的实现。因此，应建立一个科学的评价标准体系非常必要。评价标准体系中应该把资源保护状况、游客投诉率加入其中。特别是游客投诉率应该引起高度重视。旅游业是服务性行业，当旅游者获得满意的旅游体验时，旅游企业就会从多方面受益。旅游者成为回头客的同时，他们的正面口头评价也可以带来新的顾客。此外，游客对旅游产品满意可以减少旅游企业额外的营销开支，并减少处理消费者投诉的时间与成本。因此，做强旅游业首要目标之一就是设法保证顾客对旅游产品的忠诚，实现旅游者的最大价值。只有向旅游产品高质量、高效益的旅游业发展，才能把辽宁的旅游业真正的做强作大。
    整合旅游资源，推动现代旅游产业供应链的建设和发展，是实现辽宁省由旅游资源大省向旅游经济强省迈进的有效途径。改变现有旅游企业普遍规模较小，且归属不同部门管理，管理水平参差不齐的问题。从全省的角度把资源分散、归属关系复杂旅游资源进行有效的整合，明确经营权属，统一规划管理，解决以往从部门利益和地区利益出发而出现破坏的资源重复建设，重复引资，过度开发等问题。实现旅游资源配置最优、效率最大化。
    推动现代旅游产业供应链的建设和发展。根据现代旅游业供应链模式改善旅游业的经营与管理。由于旅游业是直接为旅游者在旅游活动中的食、住、行、游、购、娱等活动提供产品和服务的行业。它包括有：旅游饭店业、旅游交通运输业、旅行社业、游览娱乐业(旅游资源开发经营业)、旅游商品经营业(旅游商业)等5个行业。因此应根据现代旅游业供应链的运作方式将分散运作的食、住、行、游、购、娱等企业活动组织成为一个有机整体，实行统一管理，从而实现总成本最低，效率最高，信息传送速度最快。同时借助现代信息手段把分散在各旅游部门的信息系统联接起来，实现供应链上各旅游部门信息实时共享。包括来自旅游饭店业、游览娱乐业、旅游商品经营业、旅游交通等行业供应商的市场信息和服务反馈信息，进而优化形成企业群的整体行为，如缩短提前预订期、改进产品服务等，也使旅游企业管理层的决策和计划水平达到纵观全局的高度。同时利用Internet将国内外旅游企业链接起来，使供应链不再受到地域的限制而局限在某一地区。地域限制的打破意味着大洼县的旅游供应链可在世界范围内选择更多的合作伙伴，以及提高旅游产业的管理水平和竞争能力。
    根据现代供应链理论建立起来的旅游业供应链将实现反应灵敏，信息通畅，不仅能够快速进行单个旅游企业内部业务流程的重构，而且能够沿着旅游业供应链及时进行相关企业的重组，用以满足旅游者的现实及潜在需求使每一次旅游服务不仅能为供应链带来价值增值，最终还是要为旅游者提供增值服务。

    总之，从战略规划、评价体系、产业供应链管理等方面入手，辽宁将凭借其丰富的旅游文化资源和已形成的旅游产业规模，不断提高旅游产品质量，突出旅游产品特色，提升产业发展水平，最终实现辽宁省由旅游资源大省向旅游经济强省的转变。

参考文献：[1] 辽宁省发展改革委，辽宁省旅游业“十一五”发展规划，2005，
          [2] Bowersox,D.J, Closs,D.J.: Logistical Management: The Integrated Supply Chain Process, McGraw-Hill Companies, Inc. 1998, 74
[3]毛遂 王明宪:《基矛现代物流理念的旅游业供应链》，《市场论坛》2006, 23.