一、当前实施屋顶绿化的意义和作用
    建设资源节约型、环境友好型社会，是党的十六届五中全会提出的重要任务之一，也是中国实施可持续发展战略的重大举措。加快实施屋顶绿化，不仅有利于改善城市生态质量,提高国土资源利用, 美化城市环境，提升居民生活品质，而且有利于实现经济效益、社会效益和环境效益的多赢目标，这对当前构建资源节约型、环境友好型社会，可以说是一项切实可行的措施和有益载体。主要表现在：
    一是屋顶绿化对日益恶化的城市生态环境提供了改造的可能。据德国有关专家进行实测，临街两测的建筑经过立体绿化，街上的灰尘比绿化前减少了3-4倍。合理的立体绿化还可以有效的调节室内的温度和湿度，大幅降低热岛效应。经过立体绿化的房屋，夏天日平均温度比原来降低3-5度，冬天日平均温度比原来升高3-5度；另据科学测试，经绿化的屋顶还能吸收30%的粉尘，吸收并储蓄6%的雨水，另经有关部门测算，在城市中心区建5平方米绿地，其生态环境改善的功能等于在远郊区县建1000平方米的绿地。因此，当前中心城区的绿化工作，特别是提高中心城区的绿化覆盖率更显得尤为重要。而实施屋顶绿化不失为当前和今后一个时期，城市建成区大面积增绿的一项好的措施和好的办法。
    二是屋顶绿化可以保护建筑物、延长屋顶建材使用寿命。建筑物的外墙面由于直接暴露于空气中，长期受风吹、日晒、雨淋，不可避免的会产生风化现象，而立体绿化对建筑立面、屋顶都有着保护作用。当前，屋顶绿化作为一种新型的屋顶建筑新材料，它又是生态建筑的重要组成部分。它由隔离层、蓄水层、排水系统、雨水收集系统、轻型基质、合理配置的植物系统等构成，可以省去传统屋顶的保温层、隔热层，只是铺设材料和操作技术及程序发生了变化。屋顶绿化对构建和谐的人居环境，减低建筑物对自然环境带来的损害和破坏，意义已非同寻常。
    三是屋顶绿化可以亮化和美化城市，提升人们的生活品质。伴随老城区改造步伐的加快，越来越多的“钢筋水泥”充斥着我们的生活空间，驻足楼顶，放眼望去几乎都是灰蒙蒙、冷冰冰的水泥建筑。使得中心城区渐成混凝土森林，城市中可“见缝插绿”的空间越来越少。随着人们生活品质的提高，市民对人居环境越发重视，绿化也逐渐成为了一种人文需求。而屋顶绿化不仅可以美化住区环境，同时可大幅度提高城市绿化覆盖率，满足人们对绿色和对美的追求，其公共效益非常明显。特别是对于一些有碍观瞻的建筑物（如公厕、垃圾站等）进行立体绿化后，使它不至于影响环境，甚至可成为一处处绿色的景点。这对改善城市面貌，提高市民生活和工作环境质量，构建和谐人居起到一定的作用，将开创城市生态和人居环境建设的新局面。
    四是屋顶绿化可以提高国土资源的利用率。它不仅可减少与建设争地的矛盾，而且这种占天不占地的绿化方式，可使城市空间得到二次开发和利用,不仅可以缓解目前城市现有建城区内的绿地不足问题，而且提高了建成区土地利用率。
    五是等量的屋顶绿化与征地拆迁的地面绿化相比，节约费用不可小视。尤其是在特大城市的中心城区内，增加绿地面积，拆房建绿的成本相当高。而屋顶绿化费用只是征地拆迁建绿地的十分之一甚至是百分之一。据报道，在广州中心城区，绿化1万平方米土地，加上征地、拆迁补偿费用在内，约需3000万元，而建造1万平方米屋顶绿化的投入只需300万元，约为前者的1/10。而在北京屋顶绿化可比拆迁建绿节省百分之九十以上的经费。屋顶绿化正成为解决目前在十分拥挤的城市建成区内增加绿化用地的一种有效途径。
    二、加快实施屋顶绿化的客观必然性与可行性
    一、开展屋顶绿化是我市建设国家园林城市和生态城市目标的客观要求。
   我市继实现创建“国家环保模范城”目标后，下一步工作重心将转向建设国家园林城市和生态城市目标上来，这对城市绿化，提升城市局部生态环境质量又提出了新的更高要求。而我市目前绿化覆盖率和绿地率等指标离生态城市的标准还有一定差距，加上中心城区也同样面临绿化建设用地缺乏的突出问题。因而，我市也很有必要在屋顶绿化方面进行积极的探索和实践
    二、开展屋顶绿化符合国家的政策导向。
    随着城市化步伐加快，在建设用地需求持续增长的情况下，为加强土地管理，国务院先后下发了两份文件。早在2005年年初建设部就在“关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知”中要求，各地要立足于本地区土地资源的实际状况，合理确定与城市发展相适应的绿化用地面积，积极发展屋顶绿化和立体绿化。
    另外，在党的十六届五中全会通过的报告中提出要建设资源节约型、环境友好型社会，积极发展循环经济，同时，温总理的讲话也提出要促进土地的节约集约利用。无论是报告，还是领导讲话，其精神实质都为城市实施屋顶绿化指明了方向。
    三、开展屋顶绿化可以推动我市建筑景观的设计与改造。
    近一时期以来，为改善城市景观，同时也是为居民解决过去老房子屋顶的冬季保温、夏季隔热问题，作为一项民心工程，包括我市在内的一些城市先后对建筑的屋项进行了“平改坡”改造，再加上一些新建楼房在建设之初也采用了坡顶式设计，从而又进一步加大了城市的整体受热面积，这同时也是对屋顶这一极具开发利用的绿化资源的极大浪费。在今后对城市建筑景观进行设计和改造过程中，我市应慎用坡顶或“平改坡”，同时要积极向城市屋顶要生态，切实加强建筑景观的设计与改造。
    三、关于做好我市屋顶绿化工作的建议
    为构建资源节约型、环境友好型城市，加快提升沈阳生态环境质量和城市建设管理水平，体现沈阳建设绿色生态城市的追求，使人与自然和谐共生的理念深入人心，我市应该充分重视屋顶绿化这项工作，特别要结合近期城市规划修编和“十一五”规划，全面规划区域生态功能，在做好城市建筑景观设计和改造的同时，向屋顶要生态文明，努力营造可持续的生态环境。为此，提出如下建议：
    一、做好宣传。要充分利用宣传媒体，广泛宣传立体绿化对改善生态环境的意义和作用，让市民群众提高对搞好屋顶绿化、垂直绿化对改善生态环境的认识，进一步了解实现屋顶绿化后给大家带来的益处，消除各种顾虑，积极投身到建设生态城市的活动中来。
    二、先行试点。要鼓励有条件的单位或部门开展屋顶绿化试点工作，并对在屋顶绿化、垂直绿化方面做得比较好的单位或部门，要树立一批典型，充分发挥其带头作用，以此为样板大力宣传，从而加快我市生态城市的建设步伐。
    三、规划引路。为使我们头顶的“荒漠”早日披上绿装，需要绿化、房产、规划等诸多部门的共同协调，要从规划开始就融入屋顶绿化的理念，并将其纳入到城市总体规划之中，努力开创建筑景观设计与改造新局面，为屋顶绿化建设创造前期条件。
    四、加强指导。要坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜的原则，附墙面，建棚架，绿屋顶，做到点、线、面相结合，努力建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市立体绿化系统。园林管理部门要发挥技术优势，研究目前我市立体绿化的难题，深入一线指导种植过程，提高立体绿化质量，更好地实现立体绿化所带来的生态效益，不断提升城市生态功能。
    五、积极扶持。目前，屋顶绿化存在着一个巨大的市场空间，在经济效益方面，其正催生着一个新的绿化产业，由此带来绿化产品、相关技术、绿化工程等诸多商机，其发展壮大，将有可能成为一个新的经济增长点，作为政府应该在此方面予以扶持。近期可将政府用于“平改坡”的费用，来实施屋顶绿化和垂直绿化的试点工作。与此同时，应抓紧制定鼓励政策，进一步推动我市的绿化建设。
    六、加快立法。目前在发达国家如：日本、德国等，屋顶绿化已被纳入城市法制化管理体系，做到了新建楼房规划设计、建设施工与屋顶绿化同步进行。为搞好此项工作，我们要借鉴国内外的经验和作法，以立法形式加以保障，将其纳入城市总体规划，统一布局，精心设计，并将其作为一种绿色文化使之与城市的个性、品味融为一体，在改善城市生态系统功能的同时，不断提升城市建筑的景观档次。